En relación con la evolución de la ciudad, es evidente que la misma se produce por distintos factores que confluyen en un mismo tiempo y espacio, en un lugar determinado, y tiene características particulares que la confirman en una entidad única.

Estos factores generados del crecimiento urbano, son también determinantes en el cambio de situación de las relaciones que provocan conflictos y resultan ajenas a la localización del área.

Entre los factores propios de la evolución de los núcleos urbanos que están sujetos a un continuo proceso de transformación, podemos mencionar el desarrollo derivado de un crecimiento no planificado. Sensible a la influencia de los agentes económicos que inciden sobre aspectos urbanísticos y en el valor de la tierra.

Esto se ve reflejado generalmente en un aumento del flujo vehicular, mayor circulación de personas, más bienes y servicios y la producción de humos, olores, vinculaciones y ruidos, que generan molestias en el entorno urbano.

El cambio y la velocidad en que se registra el mismo en materia económica y social, demanda también diagnósticos y respuestas rápidas por parte de aquellos que tienen la responsabilidad de interpretarlos e intervenir desde el Estado, cumpliendo con un rol de indelegable de regulación de los intereses individuales en pos de la colectivo y humano.